21 мая в Общественной палате РФ состоялось «нулевое чтение» проекта Федерального закона Председателя Государственной Думы В.В. Володина и председателя комитета по законодательству П.В. Крашенинникова «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации». Чтение проводилось с целью официального закрепления существующих в информационно-телекоммуникационной сети новых объектов экономических отношений.
В слушаниях приняли участие представители бизнеса, государственной думы РФ, научного сообщества, профессиональных образований и юридических и консалтинговых компаний такие как:
- РАКИБ,
- Сбербанк,
- Пепеляев Групп,
- Делойт,
- ТЭСС Холдинг и другие.
По мнению экспертов, в настоящее время закрепление легального использования криптовалют и токенов является крайне важным для повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации. Запрет или осложнение оборота криптовалют приведет к переходу этого сектора экономики в теневую зону.
Как отметил Игорь Судец, директор программы Blockchain Lawyers, в заключении комитета Госдумы по госстроительству и законодательству рекомендовано исключить понятие цифровых денег (криптовалюты) из законопроекта во втором чтении. По его мнению, с таким подходом нельзя согласиться, поскольку отсутствие криптовалют в законодательстве приведет к невозможности реального использования других инструментов, таких как проведение ICO, майнинг и работа смарт-контрактов – все они активно используют криптовалюту. При этом без законодательного регулирования не будет ни судебной защиты, ни урегулирования налоговых вопросов.
BCL также предлагает заменить фразу «цифровые деньги» на «цифровое средство платежа», поскольку под цифровыми деньгами в обороте понимаются и иные виды объектов гражданского права, к примеру, киви деньги, яндекс деньги и т.д., и использование слова «деньги» ставит под вопрос, является ли это валютой, поскольку в РФ возможна эмиссия только рубля.
«Кроме того, мы предлагаем включить в статью 128 ГК РФ понятие «цифровые деньги» наряду с понятием «цифровые права», поскольку по логике законопроекта цифровые права – это токены, а цифровые деньги – это криптовалюта, и это разные понятия», – сказал Судец.
В ходе дискуссии, эксперты также отметили, что в России не созданы комфортные условия для реализации проектов на базе цифровой экономики, в частности условия для проведения ICO, а это может отразиться на экономике страны в целом.
По мнению Александра Журавлева, управляющего партнера юридической компании «Эффективные бизнес-ресурсы» и сооснователя программы Blockchain Lawyers, для привлечения проектов ICO в российскую юрисдикцию необходимо создать по-настоящему комфортные условия, которые будут обеспечивать судебную защиту, возможность проведения ICO на все страны мира, комфортное вхождение на рынок.
«Мы считаем, что для того чтобы создать комфортные условия для проведения ICO на территории РФ, во-первых, необходимо не ограничивать существующие модели проведения ICO, такие как SAFT, ILP, DAICO, STO, так как непонятно какая именно из них приживётся в реалиях бизнеса РФ», – подчеркнул Журавлев.
Эксперты также отметили, что неопределенность объектов новых экономических отношений препятствует прозрачному налогообложению сделок.
«У нас нет законопроекта, который говорил бы, как будет осуществляться налогообложение отрасли. Мы считаем, что в рамках налогообложения необходимо задуматься о создании специальных режимов регулирования для криптовалют, токенов, майнига, а также криптотрейдинга. Если государство пока не готово пойти на это, то необходимо, например, создание налоговых каникул от года и больше», – считает Журавлев.
Экспертами BCL также были направлены в Общественную палату РФ и другие замечания к рассматриваемым законопроектам, связанные регулированием непосредственно блокчейн-технологий, майнинга, цифровых денег, инструментов криптовалютного рынка, определению сущности смарт-контрактов, определения “цифровые права”, порядка судебной защиты прав и др.
По результатам мероприятия будет подготовлено заключение, которое учтет мнение экспертов по изменению и доработки ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую ГК РФ», заключение будет направлено в Государственную Думу РФ на рассмотрение.
